森林公安局砚山分局
一、局机关机构设置及人员编制
(一）砚山县森林公安分局机关全称“文山州森林公安局砚山分局”，属政府行政职能部门，格局为副科级，内设5个职能科室，即办公室、政工科、法制科、森保科、刑侦队。
二、行政职能
1、办公室：协助局领导组织协调机关工作，负责公文处理、协调、督办、财务及后勤保障等项行政管理工作。
2、政工科：负责全县森林公安民警的思想政治教育和队伍建设以及警籍管理、宣传教育、组织人事、纪检监察等项工作。
3、法制科：负责拟定全县森林公安执行法律、法规、规章、措施、办法，掌握全县森林公安执法情况，协助局领导对全县森林公安机关业务部门执法工作进行监督检查和指导，参与重特大和疑难案件的查处和审核把关，指导全县森林公安机关的行政复议和诉讼工作，负责全县森林公安民警的法制培训。
4、森保科：贯彻执行《森林法》等有关法规以及国务院、省、州、县人民政府关于保护森林和野生动物资源的方针、政策，负责全县林区治安管理日常工作，调查研究和分析掌握林区治安动态，制定林区管理措施和对策，负责全县森林行政案件的立案查处、案件分析、森林公安机关武器、警械管理和林区情况上报等项工作。
5、刑侦队：负责全县森林和野生动物刑事、治安案件的立案、侦查、执行逮逋及森林公安机关刑侦技术工作。
三、平远林区派出所
1、平远林区派出所为砚山县森林公安分局下属职能机构。
2、行政职能：负责辖区内的森林和野生动物资源的管理和保护，对辖区内发生的盗伐、滥伐、无证运输木材、森林火灾等破坏森林及野生动物资源的各种行政、治安案件进行立案件处。负责本辖区内森林防火的宣传教育工作。协助局机关侦破辖区内各类森林刑事案件。
四、近期工作情况
1、积极开展“保持共产党员先进性教育活动”，并按要求完成了各阶段学习教育工作。
2、按照州森林公安机关的安排部署，于2005年4月12日开展“打击破坏森林资源违法犯罪专项行动” ，通过几个阶段的努力，共查处各类涉林行政案件24起、治安案件2起，治安拘留4人；共清理无证加工木材户9户；收缴无证木材11.864立方米，行政处罚17人，给予警告教育8人。
3、按照州森林公安局、县委政法委、县公安局的安排部署，于2005年6月积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，及时成立领导小组，制定工作方案，现已完成第一阶段自纠自查工作。
4、认真贯彻落实《信访条例》。
五、宣传重点
（一）本部门“规范执法行为，促进执法公正 ”专项整改活动实施方案。《文山州森林公安局砚山分局开展“规范执法为促进执法公正”专项整改活动工作方案》根据上级森林公安机关和县委政法委及县公安局的安排部署，砚山县森林公安分局严格按照相关文件精神积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，集中整改群众反映强烈的执法突出问题，不断增强森林公安队伍的执法素质。为使此项工作开展得扎实有效，特制定以下工作方案：
1、指导思想和目标
（1）指导思想：开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，按照执法为民和构建和谐社会的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的森林公安机关执法中的突出问题，进一步强化对执法行为的监督。通过专项整改活动，进一步规范执法行为，提高民警办案质量，增强执法民警为人民服务的思想意识，正确树立森林公安机关良好的执法形象，使各民警的执法理念进一步转变，使民警以人为本、人权保障的观念进一步增强，使社会对执法工作和政法队伍的满意程度有较大提高。
（2）活动目标：按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年的时间，推进执法规范化建设，把各项执法全面纳入规范、有序的轨道，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。
2、工作重点
近几年来，全县森林公安机关在促进公安执法工作的制度化、规范化、正规化建设方面取得了明显成效，但仍然存在许多问题：一是一些民警执法为民思想还没有牢固树立；二是一些民警执法不作为、乱作为、执法不公、执法不严甚至徇私枉法的现象不同程度存在；三是少数民警特权思想仍然存在；四是一责任制度、执法公开制和执法过错责任追究制度还没有得到有效贯彻落实。针对存在的突出问题，注意抓好五个结合。
（ 1）与集中处理群众信访问题相结合，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位、环节上进行整改和规范。集中解决不认真履行法定职责、不重视群众疾苦、执法不作为、执法随意的问题。
（ 2）与林区治安管理、木材流通管理、野生动植物管理，以及森林火灾案件查处等环节相结合，从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范。集中解决徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案的问题。
（ 3）与增强证据意识、规范取证行为，以及巩固“三项治理”和预防超期羁押相结合，从容易发生违法违规办案、执法不文明的岗位及环节上进行整改和规范。要解决办案民警责任心不强、证据收集马虎等因工作粗糙和疏漏造成打击不力的问题；集中解决刑讯逼供、滥用强制措施、滥用武器警戒以及不依法履行告知义务等执法中侵犯人权的问题；集中解决以罚代刑、降格处理、处理随意性较大等执法不严、处罚不公的问题。
（ 4）与继续开展“两个违规”治理相结合，从容易发生地方保护和部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。集中解决违法插手林权纠纷以及超期限、超范围扣押款物的问题。主动接受检察机关的法律监督。
（5）与规范民警日常文明行为和“窗口”部门执法行为相结合，从容易发生“冷、硬、横、推”等影响公安机关形象的岗位、环节上进行整改和规范。集中解决特权思想严重、纪律作风散漫的问题。
3、工作方法及步骤
今年专项整改活动分为集中整改、键全制度、培训考核与检查总结三个阶段，每个阶段两个月左右。在时间安排上坚持时间服从质量原则，每一阶段的工作基本结束后，各科、队、所要对阶段性工作认真进行自查总结，报经上级同意后才能转入下一阶段工作。
（1）集中整改阶段（时间从6月至7月底）
重点是在保持共产党员先进性教育活动中查找出问题的基础上进行整改，一方面通过走访和开座谈会等形式，广泛听取、征求社会各界和人民群众对森林公安工作的评议意见；另一方面，通过认真排查近几年来在涉林案件办理中存在的一些不足和问题，从而进一步分析原因，有针对性地整改，并自觉接受上级机关的监督。
（2）健全制度阶段（时间从8月1日至9月底）
在这一阶段，着重突出三项制度的建设和落实：一是健全和规范执法责任制度。把执法责任化分到各执法单位和个人，进一步落实领导、民警的执法责任。二是健全和规范办案、办事依法公开制度。增强执法工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是健全与规范责任追究制度。逐步形成统一、全面、严密、高效的执法监督机制。
（ 3）考核与检查总结阶段（时间从10月1日到11月底）
重点抓好各科队所执法考核工作，认真落实执法考核制度，对分局所有执法单位办理的案件进行认真检查，主要纠正执法程序不合法，处罚不到位，执法不公等行为。检查各信访件是否落实，以及民警接待群众来访的态度是否热情，群众是否满意。认真总结砚山县森林公安机关执法工作中的经验和教训，从而不断提高民警的办案质量和执法素质。
4、组织领导
为加强“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动达到预期目的，收到一定实效，砚山县森林公安分局成立专门的工作领导小组，领导小组下设办公室于法制科。
5、工作要求
（1）专项整改与先进性教育相结合。每个党员和民警特别是领导干部要充分发挥表率作用，对照党员标准，针对存在的问题带头整改，带头规范。
（2）普遍整改与重点整改相结合。各科队所要按照统一部署，全面开展整改工作。同时，要结合实际确定重点地区、重点部门、重点环节，通过重点突破促进整改活动取得实效。
（3）专项
整改与领导班子建设相结合。各科队所要结合先进性教育中党员民主评议，进行全面的现状分析和摸底排查，整改队伍和民警个人存在的问题，尤其是队伍管理松懈、法制意识谈薄、领导表率作用不好的现象。
（4）要内部整改和改善外部执法环境相结合。各科队所要及时解决人民群众对森林公安机关执法中不满的问题。在查找自己执法中存在问题的基础上，认真对待每一件群众来信来访，及时为民办好实事。不断加强自身队伍建设，加大执法工作培训力度，严肃查处执法不正的行为和正确维护民警正当执法行为，促进森林公安机关依法行政、公正执法。
（二）森林法律法规的贯彻落实与宣传。 |
